Viele Auftraggeber verfügen intern nicht über die personellen oder fachlichen Ressourcen, um Projekte über alle Phasen hinweg konsequent zu steuern. Die Vielzahl an Vorschriften, Genehmigungen und Abstimmungsprozessen führt oft zu einem hohen bürokratischen Aufwand, der ohne gezielte Steuerung schnell unüberschaubar wird.